上海“智库观中国”：杨凌示范区打造“一带一路”现代农业国际合作中心的路径探索

新中国成立70年来，我国农业经过辉煌的发展历程，取得了举世瞩目的历史成果，不仅在世界9%的耕地上养活了世界近20%的人口，而且人民的餐桌越来越丰富，质量越来越好。 特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决三农问题作为全党工作的重点，坚持农业农村优先发展的总方针，以实施农村振兴战略为主线，以改革创新作为农业发展的根本动力，农村土地制度改革和农业 随着科学技术的进步加快现代农业的发展，不断改善农业的保护制度，把农业生产提高到新的阶段，描绘了现代农业发展的新蓝图。

农业的持续稳步发展，为整个国民经济和社会发展提供了坚实的基础支持，也为世界农业发展做出了突出贡献。 农业是中国和一带沿线各国合作的重点领域，也是优势和特色领域。 目前中国在沿线国家开展的农业投资合作项目超过650个项目，中国51%的企业投资一带沿着沿线国家，投资库存达到94.4亿美元，投资占有率达到76%。 农业互补性强，合作潜力巨大的共同关心，中国与一带一线国家农业领域的投资合作持续升温，合作机制不断完善和创新。

(陕西省省长刘国在第26届中国杨凌农业高新技术成果博览会开幕式上致辞)

新型智囊团是推进中国三农工作的重要智力支持团队中国农业现代化建设取得的许多成果离不开智囊团的政策研究和决策咨询作用。 国声智囊团和丝绸之路智囊团共同体共同推出的智囊团观中国创新发展工程致力于新型智囊团成果一体多变量的转化和应用，通过整合林智、政、生产、学、研、媒体等优势资源， 创新智囊团+平台+知识产权+投资+产业+城市新模式，在知识科学决策中引领科学发展，创造知识科学产业生态链，为国家经济建设战略大局发展服务。

(国声智囊团学术委员会委员赵一丁教授向陕西省省长刘国报告工作)

智囊团就中国的创新发展工程设置智囊团，设置农业板块，聚焦中国农业农村现代化发展过程，探讨农业结构优化和高质量发展的策略，提出农业科技成果向新模式转变，一带一路农业国际合作 智囊团观农业研究整理了国内国际依靠科技引领农业农村发展的典型案例，重点是陕西杨凌农业高新技术产业示范区(以下简称杨凌示范区)，总结了推进农业现代化发展的杨凌模式，一带一路现代农业国际合作塞

作为第一个国家级农业高新技术产业示范区，陕西杨凌农业高新技术产业示范区筹集了足够的农科教育优势资源。 依托区内两所大学，围绕粮食安全、生态安全和旱地农业发展等国家的重大战略需求，杨凌示范区开发了一系列新技术、新成果，探索形成了一系列新经验、新模式，为中国从农业大国走向农业强国做出了重要贡献。 围绕科技成果的推进和转化，形成的大学实验站、产业链、农科训练等多主体参加，多模式共同发展的杨凌模式在国内很多地区乃至其他国家都有学习和复制。 杨凌示范区是中国自由贸易试验区中唯一的农业特色自由贸易领域还是中国政府重点支持的四个科技展会之一农高会的举办地，在中国农业现代化道路上继续发挥领导和支持的作用。

很近吗？ 杨凌示范区全面实施创新推进发展战吗？ 用科学技术引领现代农业发展，培育发展科学技术+农家科学技术+合作+产业链等新的融合体，探索形成？ 杨凌特色科技成果转化为新模式，特色产业不断发展，农业现代化水平不断提高。

年6月15日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议上，在陕西省设立了上海合作组织农业技术交流训练示范基地，加强了该地区国家现代农业领域的合作，为杨凌示范区深入参与一带建设提供了契机。

智囊团观农业，杨凌示范区把握历史机遇，全力建设世界知名农业科技创新示范区和一带一路现代农业国际合作中心，担负着一带一路农业国际合作领袖甘和排头兵的使命，发挥自己的优势，发挥工作重点

第一，加强体制平台的优势、农业技术创新、教育和训练。

不断完善杨凌示范区建设领导小组工作机制，继续(科技)部(陕西)省双组长制，有效协调支持杨凌示范区建设。 深化区、学校融合发展，进一步完善产学研深度融合的技术创新体系，以成果转化、示范推进为着眼点推进国际农业合作中心建设。 积极开展商务部对外援助培训、职业农民海外培训和国际专家培训等多方面国际农业科技培训，发展国际农业科技合作，促进国际人文合作交流，提高杨凌在国际农业领域的影响力。

第二，明确农业国际合作的重点和优先顺序。

围绕杨凌示范区自身的优势和特色，以服务国家战略为基本出发点，明确农业国际合作的重点和优先次序。 其中农业科技创新的重点包括小麦、玉米等主要粮食作物育种、旱作农业、土壤改良和防砂治沙技术、智慧农业信息系统以及农产品深加工的研发和科学技术交流等合作。 以俄罗斯、中亚五国、中国-中东欧16+1农业合作示范区为重点区域，以境外农业国际合作园区、杨凌示范区和境外联合研究中心、实验室、双边自由贸易区为重点项目建立坚实的双边合作基础，是农业合作的保障机制 以研究机构、大学、政府及企业为重点合作主体，有效扩大国际合作途径，推进国际农业科技平台的有效集成。

第三，构建多元协调、多主体包容的农业国际合作模式。

农业国际合作必须适应东道国的需要。 在农业国际合作中，杨凌示范区紧紧围绕合作对象国和地区农业土地和气候等资源条件、市场供求状况和发展趋势、产业发展的技术瓶颈和发展战略计划，在技术上适用，经济上可行，符合本国和本地区需要的合作方案

二是技术合作推动企业间的国际合作。 企业是农业走出去的主体和最有活力的单元，杨凌示范区通过技术合作促进商贸合作，通过人文合作附带经济合作。 通过技术交流、人才推广，出现了中国农作物优良品种和高新技术、农机装备等各类企业，引进了国外优势品种、技术。

三是创新杨凌示范区与国际多边平台的合作机制。 特别是杨凌示范区和联合国粮食农业组织( fao )、国际农发基金( ifad )和联合国粮食计划署( wfp )的合作，通过南南和三方合作基金，加强了与一带一路沿线各国在技术交流、知识共享、政策对话、能力建设和投资促进等方面的合作。

第四，把中国(陕西)自由贸易试验区杨凌领域作为一带一路的核心区域优势、体制机制优势，深入对接农业国际合作，为杨凌示范区建设一带一路现代农业国际合作中心注入新的动能，拓展新的空间

杨凌示范区要发挥投资融资、跨境电子商、贸易、科技及人文交流等功能的融合转化机制和协同效应，促进优势资源的有效集聚。 杨凌自贸领域与国外农业国际合作园区建立统一、良性互动协调机制，加快世界优势特色农产品交换互动。

第五，创新投资融资机制，为一带一路农业国际合作调动金融活水。

一是扩大国内金融机构和沿线国家金融机构的合作。 二是有效利用亚洲开发银行、丝绸之路基金等区域金融机构的资金援助。 三是充分利用世界银行、联合国涉农组织等国际多边金融平台。 杨凌示范区要建立多层次、立体网状金融合作网络，发挥多渠道资金协同效应，调动金融活水，灌溉一带农业合作。

(作者:爱芝，国声智囊团学术委员会委员，中央财经大学经济学院教授，农村经济发展中心主任；徐思峰，国声智囊团执行主任)